Контроль

Как подготовиться к проверкам ГИТ в 2019 году. Алгоритм, чтобы избежать санкций

Светлана Каменская, адвокат Адвокатского кабинета № 1498, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, к. ю. н., Москва

Мы изучили судебную практику 2018 года по нарушениям трудового права. Медработники требуют восстановить их в должности, возместить ущерб за вынужденный прогул. По их заявлениям в клинику приходят внеплановые проверки. Используйте алгоритм, по которому можно пройти инспекцию без нареканий в 2019 году (приложение 1).

Не уведомили об изменении оплаты труда

ГИТ наказывает клиники, если задержали выдачу зарплаты, не предоставили гарантии по оплате труда. Например, не индексировали зарплату, отказали оплачивать в повышенном размере работу в ночное время, выходные и праздничные дни.

Клиника может выиграть спор с сотрудником, если истец нарушил срок исковой давности. Ходатайство о прекращении судебного дела, если срок истек, — в приложении 2.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Медработник обратился с иском к клинике. Указал, что в одностороннем порядке изменили условия оплаты труда в ночное время без уведомления за два месяца. Вместо 100 процентов — 40 процентов базового должностного оклада. Это нарушение частей 1–4 статьи 74 ТК. ГИТ вынесла предписание устранить нарушение и выплатить недополученные средства. Однако истец пропустил срок давности по трудовому спору — один год с момента нарушения. Суд принял сторону клиники (решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.02.2018 по делу № 2–3/2018).

Совет. Любые изменения в трудовом договоре оформляйте письменно, дополнительным соглашением. Издайте приказ, где обоснуйте перемены. Ознакомьте работников с приказом под подпись. Назначьте ответственных лиц, которые обязаны доводить информацию до сведения сотрудников. Чтобы снизить вероятность трудовых конфликтов, узнайте мнение сотрудников по поводу изменений.

Уволили по надуманному основанию

К сведению

Если с момента последней плановой проверки Роструда или прокуратуры не прошло три года, подайте заявление, чтобы исключить клинику из списка организаций на текущий год. Форму утвердило постановление Правительства от 26.11.2015 № 1268

Медорганизации допускают ошибки при исполнении предписаний трудовых инспекторов. Например, нарушают норму закона, по которой не вправе наказывать сотрудника дважды за один и тот же проступок (ст. 193 ТК). Если инспектор выяснит, что условия для увольнения надуманы, грозит судебное разбирательство. Кроме того, медработника восстановят, если суд решит, что проступок был, но взыскание чрезмерно.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Клиника получила предписание инспектора ГИТ восстановить в должности заместителя главного врача по лечебной и клинико-экспертной работе. Приказ об этом издали, но медработника с ним не ознакомили, поэтому гражданка не приступила к трудовым обязанностям. Ее уволили за прогул. Врач обратилась в суд и выиграла. Клинику обязали оплатить средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда и судебные издержки (решение Лакского районного суда Республики Дагестан от 19.02.2018 по делу № 2–184/2017).

Совет. Если суд требует восстановить сотрудника на работе, обеспечьте ему условия для исполнения обязанностей. Ознакомьте работника с приказами об отмене незаконного документа и о восстановлении в должности. Это значит, что клиника выполнила решение суда.

Не оформили несчастный случай на производстве

рабочих дней —

такой срок проверки установлен по закону

Если сотрудник клиники получил производственную травму, в расследовании принимает участие трудовой инспектор. Он выносит предписание устранить нарушение или накладывает штраф. Административные санкции за сокрытие несчастных случаев на производстве — штраф 5–10 тыс. руб. (ст. 15.34 КоАП), за нарушение государственных нормативных требований охраны труда — 50–80 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП).

Клиника может снизить сумму или отменить санкции, если докажет, что оформила документы о травме верно.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Медицинский архивариус поскользнулась на влажном полу на рабочем месте и получила травму ноги. Это легкая степень тяжести, листок временной нетрудоспособности не нужен. Однако позже гражданка представила справку, что получила компрессионный перелом позвоночника, то есть тяжелую степень повреждения здоровья. Утверждала, что главврач не оформил акт по форме Н-1 и нарушил закон. Клиника потребовала провести судебно-медицинскую экспертизу и доказала, что тяжелая травма получена позже. Суд оправдал главврача (решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 06.02.2018 по делу № 2А-11/2018).

Совет. Изучите заключение инспектора о результатах расследования несчастного случая. Если необходимо, настаивайте на включении в состав комиссии по расследованию узких специалистов, чтобы получить консультации и компетентное мнение по сложным вопросам.

Памятка

Какие документы проверит инспектор ГИТ

В клинике проверяют:

– трудовые договоры и соглашения к ним;

– трудовые книжки;

– штатное расписание;

– графики отпусков;

– личные карточки работников;

– табели учета рабочего времени;

– книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;

– приходно-расходную книгу по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним;

– табели учета рабочего времени;

– локальные нормативные акты, правила внутреннего трудового распорядка;

– локальный акт по оплате труда;

– приказы по основной деятельности и по личному составу.

Не выдали документы по запросу

Медработники письменно запрашивают документы, которые необходимо представить в различные органы — суд, Пенсионный фонд, Налоговую инспекцию. Если откзали, инспекторы ГИТ вынесут предписание устранить нарушение. Однако не все запросы законны.

Законность санкций можно оспорить, если доказать, что конкретный документ не входит в перечень обязательных (ст. 62 ТК). Образец уведомления о необоснованности запроса — в приложении 3.

Еще одно основание — указать на индивидуальный характер трудового спора между работником и работодателем. Такие конфликты рассматривает суд или комиссия по трудовым спорам.

Суды отменяют предписания, если обнаружат признаки индивидуального трудового спора.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ГБУЗ «Городская клиническая больница № 5» Владимира оспорило предписание инспекции труда об обязанности клиники выдать работнику копию коллективного договора. Сотрудника ознакомили с текстом документа, выдать копию отказались — такой обязанности по ТК нет. Суд указал, что это — индивидуальный трудовой спор. Предписание отменили (решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12.02.2018 делу № 2А-268/2018).